Il D. Lgs. n. 24 del 10 marzo 2023, ha introdotto importanti novità in materia di Whistleblowing.
La delibera ANAC del 12 luglio 2023, n. 311 recante “Linee guida in materia di protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione e protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali”, ha fornito indicazioni sulla presentazione e relativa gestione delle segnalazioni esterne ad Anac.
Successivamente la delibera ANAC del 26 novembre 2025, n. 478, pubblicata il 12 dicembre, a completamento delle indicazioni fornite in materia di segnalazioni esterne, ha approvato le Linee Guida di indirizzo sulle modalità di gestione dei canali interni di segnalazione.
Il Comune di Paderno Dugnano con deliberazione di Giunta Comunale n. 39 del 2 aprile 2026 ha approvato apposito Atto organizzativo di attuazione della disciplina del Wistleblowing, tenuto conto delle Linee guida sulle modalità di gestione dei canali interni di segnalazione.
Segnalazione di condotte illecite - WHISTLEBLOWING
La segnalazione di condotte illecite o WHISTLEBLOWING è un processo tramite il quale un individuo (il whistleblower) denuncia al Responsabile per la prevenzione della corruzione (RPCT) violazioni di disposizioni normative che riguardano comportamenti, atti o omissioni dannosi per l'interesse pubblico o l'integrità dell'Amministrazione, scoperti nel contesto lavorativo. Al RPCT Comunale possono essere segnalate solo le violazioni afferenti all'Amministrazione del Comune di Paderno Dugnano.
Cosa si può segnalare:
Il whistleblower può segnalare illeciti amministrativi, contabili, civili o penali, come meglio dettagliati all’art. 2 del D. Lgs. n. 24 del 10 marzo 2023, di cui il segnalante sia venuto a conoscenza nel contesto lavorativo.
Chi può segnalare:
Possono utilizzare il canale Whistleblowing i dipendenti dell'Amministrazione, lavoratori autonomi, collaboratori, dipendenti delle società in house, liberi professionisti, consulenti, volontari e tirocinanti che lavorano per l'Amministrazione.
Canali di Segnalazione:
Le segnalazioni devono essere trasmesse attraverso i canali appositamente predisposti:
- canale interno;
- canale esterno gestito da ANAC;
- divulgazioni pubbliche.
Come fare una segnalazione interna al RPCT:
- Segnalazione scritta mediante utilizzo della piattaforma informatica
Il Comune di Paderno Dugnano per le segnalazioni scritte mette a disposizione la piattaforma informatica attivata nell’ambito del progetto WhistleblowingPA promosso da Transparency International Italia e Whistleblowing Solutions Impresa Sociale, la quale permette di inviare segnalazioni di illeciti di cui si è venuti a conoscenza in maniera sicura e confidenziale.
Tra i principali vantaggi di questo strumento vi è la possibilità di segnalare in maniera anonima e di dialogare con il ricevente della segnalazione per approfondire ulteriormente la vicenda. Se la segnalazione viene inviata in forma anonima, sarà presa in carico dal Responsabile per la Prevenzione della Corruzione (RPCT), solo se adeguatamente circostanziata con descrizione del fatto, delle circostanze di tempo e di luogo in cui si è verificato, degli elementi idonei a identificare il soggetto a cui attribuire i fatti segnalati.
La segnalazione può essere inviata da qualsiasi dispositivo digitale (pc, tablet, smartphone) sia dall’interno dell’ente che dal suo esterno. Per maggiori informazioni sul progetto WhistleblowingPA, visita il sito www.whistleblowing.it e accedi alla piattaforma del Comune di Paderno Dugnano https://comunedipadernodugnano.whistleblowing.it/. - Segnalazione orale
Ferma la preferenza per la procedura informatizzata tramite la piattaforma dedicata, in quanto la stessa garantisce una maggior riservatezza dei dati trattati, possono essere effettuate segnalazioni in forma orale.
In alternativa alla procedura informatica, il segnalante può presentare segnalazioni interne in forma orale mediante l’incontro diretto con il Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza da fissarsi entro un termine ragionevole dalla richiesta.
La persona segnalante può contattare l’RPCT al seguente numero telefonico 02.91004450, nelle giornate e orari lavorativi del Segretario Generale.
Conflitto di interesse e assenza prolungata del gestore della segnalazione
Nell’ipotesi in cui si verifichi una situazione di conflitto di interessi del gestore della segnalazione, come - a titolo esemplificativo e non esaustivo - l’ipotesi in cui lo stesso risulti persona coinvolta nell’ambito della stessa, o ancora una delle situazioni di conflitto tipiche e atipiche di cui all’art. 51 c.p.c. o agli artt. 6 e 7 del d.P.R. n. 62/20213, considerata la struttura e le dimensioni limitate del Comune di Paderno Dugnano, il segnalante deve utilizzare il canale di segnalazione esterna ad ANAC. Analogamente, in caso di assenza del RPCT superiore a 30 giorni, il segnalante deve trasmettere la segnalazione ad ANAC secondo le specifiche modalità indicate.
Come fare una segnalazione esterna ad ANAC:
Se ricorrono i presupposti specificati dall’articolo 6 del d.lgs. 24/2023, il segnalante può effettuare una segnalazione esterna tramite comunicazione scritta o orale presentata attraverso i canali indicati sul sito dell'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC).
Accedi alla piattaforma Whistleblowing - ANAC
Tutele del whistleblower:
Il segnalante gode di diverse tutele, tra le quali la riservatezza e il divieto di ritorsioni (art. 17 del d.lgs. 24/2023). I segnalanti sono protetti da qualsiasi forma di ritorsione ed è strettamente vietato adottare comportamenti, atti o omissioni, anche solo tentati o minacciati, che possano arrecare un ingiusto danno alla persona segnalante a causa della sua segnalazione.
Misure di sostegno ai segnalanti - Elenco Enti Terzo Settore
Sono previste misure di sostegno che consistono in informazioni, assistenza e consulenze a titolo gratuito sulle modalità di segnalazione e sulla protezione dalle ritorsioni, sui diritti della persona coinvolta, nonché sulle modalità e condizioni di accesso al patrocinio a spese dello Stato.
È istituto presso l’ANAC l’elenco degli enti del Terzo settore che forniscono alle persone segnalanti misure di sostegno. Clicca qui per l'elenco degli Enti terzo settore convenzionati con Anac.